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　基層治理交流發言五篇

　目錄

　黨建領航凝心聚力社區治理再上臺階 ..................... 1 守正出新 三融三共 ................................... 4 構筑城市基層黨建工作新格局言 ......................... 4 在全省社區治理創新暨智慧社區建設試點工作推進會上的交流發言 ................................................. 7 在全市社區黨建工作會議上交流發言 ..................... 9 在全市新型農村社區 .................................. 13 遺留問題整改工作會議上的發言 ........................ 13

　黨建領航凝心聚力 社區治理再上臺階

　X區X社區黨總支部以“X”城市基層黨建工作模式為抓手，充分發揮黨建的龍頭引領作用，堅持把社區黨建與社區治理有機銜接，形成良性互動，使黨的基層組織建設貫穿社區治理全過程。

　一、延伸黨建觸角，拓寬渠道，打通服務群眾的“最后一百米”

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　以黨建為引領，以居民需求為導向，加大在小區建黨支部力度，在X小區成立了X首家小區黨支部，通過把黨支部建在小區里，不斷促進小區黨支部與小區業委會相融合，吸引更多的黨員、群眾參與到社區建設中來，群策群力共同解決居民的所需所求，提升社區黨員居民的幸福感和獲得感。

　讓黨員找到“家”的同時，通過開展黨員積分管理制度，吸引更多的黨員認領崗位，切實發揮了黨員的先鋒模范作用。X小區的在職黨員杜世新主動為小區捐贈一套室外乒乓球活動器材，黨員X認領了小區黨支部的綠化工作，流出黨員X主動認領有聲黨課的錄制等。

　小區黨支部還吸引X名在職黨員、流動黨員以及退休黨員自發地組成黨員志愿服務隊，定期開展義務清理居民小區垃圾、小廣告，維護小區治安等志愿服務，解決了一批小區居民反映的熱點、難點問題，打通基層黨組織聯系服務群眾的“最后一百米”。

　二、依托黨建領航，盤活資源，實現社區服務社會化 X社區黨總支依托黨建帶動社建、依托社工帶動義工，發展社會組織、壯大志愿服務隊伍，力爭實現專業的人做專業的事，有效增強了黨員參加組織生活、居民參加公益活動、共同參與小區管理的熱情，實現了社區治理由原來的“內循環”向“外循環”的轉變。

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　今年以來，X社區黨總支引入鳳翮筑夢書屋、小小書橋、X國學研究會、X養生協會等X家社會組織為社區居民提供專業化精細化服務。X萬里行公益協會的雷鋒驛站志愿者接待室已進入室內裝飾和室外設計階段、X德樂海公益事業促進會的自閉癥兒童專項救助項目正在積極對接。通過引入社會組織，整合社區現有資源、深挖社區可用資源，實現資源共享最大化，讓社區服務從“粗放型”到“精準型”轉變，滿足居民實際的需求，讓專業的服務隊伍走進社區、融入社區、服務社區，極大地增強了居民的幸福感。

　三、凝心聚力，聚焦活動，增強社區治理的主動性 X社區黨總支結合和諧社區建設、和睦鄰里關系、“我們的節日”、環境綜合整治等工作，通過形式多樣的活動，調動社區居民參與社會活動的積極性，將社區黨員、居民、志愿者凝聚到“X”小家的周圍，每月月底組織召開次月的活動協調會，統籌活動安排，使居民參與社區活動實現菜單式選擇。

　社區慈善超市采用積分制管理，調動了黨員志愿者、環境綜合整治監督員、路片長參與社區治理工作的積極性，有效推動了社區各項工作的開展。實用X課堂、女子學吧、小小讀書會、創意手工、科技課堂已全部走向正軌，民族手工藝創作課堂、茶藝課堂正在努力建設中。今年以來，社區共舉辦各類活動X場次，社區的紅心家園微信公眾平臺共發布社區動態X條。

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　X社區堅持將社區黨總支建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導黨的基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。將“始于服務、終于滿意”奉為工作宗旨，在小區管理和社區治理中積極探索新方法，為打造全新全能的城市基層黨建工作不懈努力。

　守正出新 三融三共 構筑城市基層黨建工作新格局言

　X區X街道位于X區中心地段，轄區面積大，老舊小區多，邊死角平房分布廣，個體商業戶集中，屬于下崗失業人員、困難群體、中老年人聚集區域。街道黨工委以“三融三共”為統領，規范落實各項黨建工作，構筑城市基層黨建新格局。

　一、思想融合，共建執政根基 不斷強化基層黨組織思想政治建設，用新思想新理念武裝黨員干部頭腦，創新學習和宣講方式,切實增強黨的思想引領力。

　一是深入推進X活動 截至目前，組織中心組學習X次、中心組（擴大）學習X次、黨建直通車培訓X人次；各黨支部按照“三項制度”和“三會一課”要求組織專題學習X次。

　二是創新學習教育載體

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　借助黨員活動室、紅五星黨群驛站、黨建長廊等平臺，開展形式多樣的黨員群眾教育活動，“X文藝輕騎兵”、“新時代文藝宣講小分隊”等活躍在轄區大街小巷，廣泛宣講黨的十九大精神，凝聚人心團結群眾。

　三是以學促做，注重實效導向 將學習教育與街道中心工作緊密結合，積極為群眾辦實事。今年以來，先后打造X條樣板街、X個綠化示范樣板小區、X座便民服務站，受到居民群眾的一致好評。

　二、組織融合，共抓基層黨建 按照“黨建共抓、事務共理、黨員共管、活動共辦、文明共創”的原則，把結對共建單位、駐區單位、包聯單位納入到全域化黨建工作中來，構建了以街道“大工委”為核心、社區“大黨委”為基礎、各領域單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建共同體，集中力量開展城市治理及社區服務。

　一是拓展全域黨建外延，凝聚黨建合力 街道社區黨組織與駐區單位、共建單位之間開展良性互動，推動城市基層黨建向開放、聯動、融合邁進。如協調X職業學院，免費為警備區小區、麗日花園等制作了“特色X”“新二十四孝”系列手繪電線桿、手繪墻等彩繪作品。

　二是黨的組織觸角直達街道神經末梢 在X社區X、X、X三個小區建立小區黨支部，充分調動小區

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　黨員積極性，參與社區治理。在X“好人”示范街建立流動黨員服務站和“好人街”黨支部，擴大基層組織覆蓋面。

　三是積極參與X協同發展 與X區X街道結成友好互助街道。街道領導干部一行三人，X 區進行為期兩個月的掛職鍛煉，期間認真學習了X市城市基層黨建工作經驗，并與X區X街道簽訂了友好協議，同時組織X名干部進行互訪活動，為下一步協同發展奠定了良好基礎。

　三、隊伍融合，共同服務居民 實行“街道大工委—社區大黨委—街巷、小區黨支部—路長、片長—單元長”五級黨建網格管理體系，共同開展城市治理及社區服務。

　一是強化專業人才隊伍建設，服務社區 把學歷高、潛力大、活力足的年輕干部充實到社區干部隊伍中，社區黨組織換屆后，“兩委”班子成員結構更加合理，社區黨組織服務群眾的能力進一步提升。

　二是整合各類志愿者隊伍，服務居民 充分發揮黨員志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群體作用，開展“七彩志愿服務”“幸福十進門”等志愿活動，積極主動解民難、排民憂、順民意，把黨的工作延伸到居民身邊。

　三是引入社會組織，開展專業服務 X社區和X社區黨群活動服務中心均已建成，引入社康老年

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　綜合服務中心、融愛助殘中心、X青少年矯正中心等社會組織，為轄區內的老年人、殘疾人和青少年提供各類專業服務。

　在全省社區治理創新暨智慧社區建設試點工作推進會上的交流發言

　按照計劃安排，下面我由我進行經驗交流：

　解放思想、改革創新是X最重要的文化基因和城市品質。近年來，歷屆市委、市政府從人民群眾切身利益出發，在社區體制改革領域深耕細作，持續推進社區治理模式創新。

　一是撤街并社，推動扁平化管理 X年X月起，開展了以“撤街并社、強化自治、提升服務”為主要內容的社區綜合體制改革，促進重心下移、資源下沉，取消街道“隔熱層”。

　二是劃清邊界，推動法治化減負 X年，開展了以“減牌子、減考核、減事務和加強社區黨工委建設”為內容的“三減一加強”專項行動，嚴格準入制度，劃清職責界限，減輕社區負擔，推動社區回歸治理與服務本位。

　三是深化改革，推動多元化共治 X年，開展新一輪社區治理改革，致力于構建“黨建引領、居政分離、多元共治”社區治理新體系。

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　四是智慧引領，推動信息化融合 三次社區改革，我市始終堅持資源整合、信息融合的思路，以信息化手段為重要支撐，推動信息化與社區服務管理深度融合，讓傳統社區治理搭上信息化高鐵，把社區治理的主導權還給普通群眾。

　縱觀多年改革征程，我們主要有三點經驗認識：

　一是堅持黨的絕對領導 歷屆市委高度重視社區改革工作，全市上下緊密團結在市委周圍，思想統一、步調一致，在既定的改革任務上一錘定音、一以貫之，一屆接著一屆干，促進歷次改革環環相扣、步步深入。

　二是堅持人民利益至上 市委、市政府在推進社區改革中，始終堅持以人民為中心，想民所想，急民所需，不斷補齊社區治理的短板，全心全意服務好全市居民，得到了市民的認可和支持。

　三是堅持以問題為導向 發現一個問題就解決一個問題，遇見一個矛盾就化解一個矛盾，從而進一步提升了服務能力和水平，進一步增強了群眾對城市的歸屬感和滿意度。X、X年，X市蟬聯X省最幸福城市；由清華大學推出的X年“幸福中國白皮書”上，我市位列“幸福城市”全國第X。

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　下一步我們將會扎實貫徹落實本次會議精神，持續強化改革意識，始終堅持問題導向，以滿足群眾服務需求為根本，不斷創新社區治理體系，提升社區治理和服務水平，努力創造出更多可復制、可推廣、出標準的工作模式和改革經驗。

　在全市社區黨建工作會議上交流發言

　X社工委是園區的基層行政管理機構，轄區面積X平方公里，現有居民X萬余名，其中“新X人”約占X，大專以上學歷者約占X，居民結構呈現年輕化、高知化等特點。社區黨委下轄X個黨支部，黨員X人。

　近年來，社區黨委圍繞創建管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區目標，把加強社區黨建與推進社區治理創新緊密結合，以打造“時代先鋒”服務品牌為抓手，充分發揮社區黨組織在創新社區治理中的抓總引領和領導核心作用，推動形成“一核多元、共治共享”的社區治理工作格局，促進了社區的和諧穩定。

　以制度化建設為引領，強化黨組織在社區各類組織中的領導力 面對社區快速發展，社會事務不斷增加的實際，X社區黨委 從建章立制、加大力量配備等方面入手，在加強社區黨組織自

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　身建設的同時，進一步強化對社區各類組織和各項工作的領導。

　一是明確社區黨組織職能定位 分別制定社區黨委、社工委、下屬社區黨支部、社區居委會、社會組織的職責和事務清單，明確社區黨組織事務清單中包括政治引領、統籌協調、服務指導等X項基本職能、X項具體事務，從制度層面上進一步突出社區黨組織在社區中的領導核心地位。

　二是選優配強社區黨建工作力量 堅持以社區黨組織書記為重點，不斷充實壯大社區黨建骨干隊伍。通過組織選派、社會招聘的方式，積極選拔黨性強、有本領、群眾信得過的優秀年輕黨員，經過規定程序擔任社區黨組織書記。建立考核激勵機制，對于表現突出、符合條件的書記，優先晉升為園區甲類社工或行編人員。目前，轄區X個社區黨支部書記平均年齡X歲，X名社區書記已經晉升為甲類社工。

　三是推行社區工作人員多元交叉任職制度 探索社區黨支部班子成員與居委會、業委會、物業公司負責人交叉任職，從機制上強化黨組織對居委會等各類組織的領導。今年將結合社區黨組織換屆，全面推行小區業委會主任、物業經理和社區民警兼任社區黨支部委員制度。

　以網格化治理為載體，強化黨組織在社會治理創新中的凝聚力

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　X社區黨委牢固樹立城市大黨建的理念，積極推行“網格化 管理、組團式服務”，推動社區黨建向上拓展、向下延伸，著力構建社區黨組織領導、居委會引導、社區各類組織協同參與的社區網絡化治理模式。

　一是建立社區網格化組織體系 以小區、樓幢為單位，將轄區劃分為X個片區一級網絡，X個社區二級網格和X個三級基礎網格。依托網格打造組團式服務團隊，每支團隊包括黨員、社工、業主代表、物業管家，實現組織建設、社區管理、居民自治“三網合一”，做到“小事不出網格，大事不出社區”。X社區黨支部發揮網格團隊作用，成立“群租房自管小組”，自發開展治理活動，群租房現象得到明顯改善。

　二是構建“X+X+N”區域化黨建模式 即X個社區黨組織結對X個機關事業單位、N個企業黨組織，建立“黨員共育、資源共享、活動共辦、服務共擔”機制，有效吸納社會各界參與社區建設。在共建單位園區環境監察大隊的支持下，X社區黨支部與社區周邊企業成立X環境理事會，通過民主協商方式督促企業加強環境保護，首批被納入環境理事會監督的X家企業均已完成整改。

　三是筑牢社區網格化基礎 把培育社會組織作為增強社區自治能力、推進網格化管理

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　的重要基礎，引導廣大黨員積極參與社會組織的培育發展，并發揮引領帶頭作用。成立社區“兩新”組織黨委，實現對轄區內的“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋。建立社區治理委員會，推動社會組織參與社區消防、治安、城市管理等公共事務，有效激發了社會組織參與志愿服務和社區治理的熱情。目前，轄區內已成立各類社會組織X個，成員X人，其中黨員X名，X個社會組織的帶頭人是黨員。

　以品牌化建設為抓手，強化黨組織在為民服務中影響力 著眼于增強黨組織服務功能，社區黨委積極打造“時代先鋒”品牌，在直接聯系服務群眾中發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　一是開展爭當“六個先鋒”主題實踐活動 動員轄區內廣大在職黨員、兩新組織黨員和流動黨員，立足崗位、創先爭優，爭當“服務先鋒”“自治先鋒”“法治先鋒”等“六個先鋒”。活動以來，涌現出“社區好我兒女”“鄰里好樓道”“X”黨員志愿隊等一批優秀社團和優秀社區黨員。開展我身邊的優秀共產黨員事跡巡展，在社區中營造起“學習先進、爭當先鋒”的濃厚氛圍。

　二是項目化推進為民服務 指導社區黨支部做好為民服務專項經費項目的征集、申報等工作，目前共確定X個為民服務項目，涉及黨建工作、自治管

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　理、公共服務等方面，有效增強了社區黨組織基層治理和為民服務能力。

　三是搭建服務平臺 充分運用互聯網手段，建立“時代先鋒云”微信平臺，設置學習園地、先鋒動態等欄目，與基層黨支部QQ群、微信群進行聯動，累計推送信息X條。加強陣地建設，建成集黨史教育、廉潔教育、聯席會議等為一體的“先鋒驛站”，為轄區內黨組織和黨員學習交流提供綜合性、多功能服務平臺。探索推進法治型黨組織建設，開展“律師進網格”活動，通過普法宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調解等，推動社區治理法治化，去年共化解糾紛X起。下一步，X社區黨委將以本次會議為契機，落實全面從嚴治黨要求，充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，引領現代化社區治理體系逐步建立，為建設幸福文明和諧的X社區凝聚更多正能量。

　在全市新型農村社區 遺留問題整改工作會議上的發言

　按照會議安排，我代表市住建委做表態發言：

　一、認真貫徹上級精神，切實把握好政策要求 為了有效解決新型農村社區的遺留問題，市委、市政府高

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　度重視，在充分調查研究的基礎上，制定了《整改實施方案》。《整改實施方案》分類施策的思路清晰、整改目標明確、整改措施切實可行，我委將不折不扣地貫徹執行。要求全市各級住建部門認真學習領會好整改實施方案，切實把握好政策要求，尤其是要明確指導思想、總體思路、目標要求和我們的工作職責。

　二、積極配合有關部門，制定完善好實施方案 全市各級住建部門積極配合各級黨委農辦等相關部門，認真搞好調查研究和分析工作，摸清底數，全面掌握新型農村社區建設情況，協助黨委農辦切實制定好具體的落實措施。尤其是四類社區分別有哪些、在建設方面存在的主要問題是什么、每個社區應采取哪些針對性措施、各項政策保障有哪些、我們的具體責任和主要工作是什么等等。

　下一步，我們將按照市委、市政府對新型農村社區遺留問題整改工作的統一安排，為全面掌握全市新型農村社區建設情況，組織住建系統對全市的新型農村社區建設情況進行一次認真摸底，匯總分析全市新型農村社區建設方面存在的具體問題，在此基礎上，制定完善好具體的實施方案。

　三、按照部門分工要求，指導服務好社區建設 按照整改實施方案的部門分工，住建部門負責指導新型農村社區建設方面的工作。我們將認真貫徹落實實施方案的要求，

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　結合規劃部門對新型農村社區的調整意見，加強基礎設施配套工程建設，滿足基本入住條件。

　一是對于已經建成的新型農村社區，基礎設施和公共服務設施不完善的，指導各地加快完善；對正在建設的社區，加強施工安全監管，同步配套基礎設施和公共服務設施，使之盡快建成，提高社區入住率。

　二是對于群眾入住意愿低、建設規模較小的新型農村社區，采取停建措施。對于分期建設的在建社區，壓縮建設規模，完善當期建設內容；剩余規劃擬建部分暫緩建設。

　四、切實加強組織領導，按時完成好建設任務 為確保完成新型農村社區遺留問題整改工作任務，我委專門成立了由主管主任任組長、相關科室主要負責人任成員的領導小組，抽調專人具體負責日常工作。我們要求，各縣區住建部門一定要高度重視，主要領導親自抓，明確責任分工，做好本轄區新型農村社區建設方面的工作，把這項關系到老百姓切身利益的工作抓實、抓好，給黨和群眾交上一份滿意的答卷。